Di sebuah pagi penuh kedamaian, jauh dari sorotan, layar-layar komputer memancarkan aktivitas perdagangan saham dan kontrak dengan cepat, menelusuri dunia prediksi dan data. Di tengah hiruk-pikuk ini, Komisi Perdagangan Berjangka Komoditas AS (CFTC) mengambil langkah proaktif dengan memperkenalkan usulan regulasi perdana bagi pasar prediksi. Fokus utama proposal tersebut adalah penilaian kontrak yang semakin penting untuk dibahas. Pada hari Rabu, CFTC menyatakan langkah pertamanya dengan memperkenalkan aturan baru yang akan mempengaruhi pasar prediksi.
Ini merupakan fondasi awal untuk membangun komunikasi lebih baik dengan bursa derivatif yang terus berkembang dan sering kali menjadi topik diskusi. Publik dan pihak-pihak yang berkepentingan diberikan waktu 45 hari untuk menyampaikan komentar terhadap usulan ini, yang cakupannya lebih terbatas dibandingkan pemberitahuan regulasi sebelumnya pada bulan Maret. Dalam pengumuman terbarunya, CFTC menjelaskan bahwa aturan ini secara spesifik membahas “modifikasi Peraturan CFTC 40.11 dan penambahan Lampiran F dalam bagian 40”.
Usulan tersebut dimaksudkan untuk “menciptakan kerangka kerja untuk mengevaluasi apakah kontrak melibatkan kegiatan yang tercantum dalam Bagian 5c(c)(5)(C) dari Undang-Undang Perdagangan Komoditas – kegiatan terkait terorisme, pembunuhan, perang, perjudian atau tindakan illegal menurut hukum federal atau negara bagian – dan, jika demikian, apakah kontrak tersebut bertentangan dengan kepentingan publik”. Walau tidak mencakup semua aspek, bagian regulasi pasar prediksi ini menarik perhatian luas dari industri perjudian.
Paradigma Baru untuk Perjudian
Kata “perjudian” disebut sebanyak 222 kali dalam dokumen usulan 267 halaman yang diumumkan pada hari Rabu. Secara khusus, pada halaman 161, CFTC memperkenalkan definisi baru untuk istilah tersebut: “Aturan yang diusulkan mendefinisikan ‘perjudian’ sebagai aktivitas yang biasanya dilakukan untuk rekreasi atau hiburan, diatur oleh aturan, dengan hasil yang tergantung pada keberuntungan, keterampilan, atau kemampuan atletik peserta selama kegiatan,” demikian menurut teksnya. Proposal ini juga menegaskan bahwa pemilu dan penghargaan “adalah kontes, bukan perjudian”.
Kontrak-kontrak yang kini ada sudah mulai menunjukkan perubahan dari sudut pandang Komisi sebelumnya, dengan pasar ini “berkaitan dengan peristiwa dasar yang berfokus pada kinerja agregat dalam acara olahraga seperti skor akhir, perbedaan poin, statistik musim panas, dan kemajuan turnamen”. Sudut pandang ini menunjukkan perubahan dari posisi CFTC terdahulu, yang tercermin dalam pembentukan aturan ini.
Eksaminasi terhadap Aturan Khusus
Bagian penting dari proposal, termasuk definisi perjudian, terkait dengan “Aturan Khusus” CFTC, atau CEA Bagian 5c(c)(5)(C). Aturan tersebut diperkenalkan melalui Undang-Undang Dodd-Frank pada tahun 2010, dan memberi wewenang kepada komisi untuk melarang kontrak yang melibatkan terorisme, perang, pembunuhan, perjudian, atau aktivitas ilegal menurut hukum negara atau federal, serta tindakan yang dianggap bertentangan dengan kepentingan publik.
Kritikus pasar prediksi telah mengkritik CFTC karena dilihat menolak menerapkan Aturan Khusus di tengah tren ekspansi ini. Meskipun demikian, keragu-raguan ini untuk menjalankan tinjauan kelihatannya mendahului ledakan saat ini – mantan ketua CFTC, Caroline Pham, menggelar pertemuan dengan pemimpin perjudian suku Mei lalu dan menyatakan tidak mengetahui bahwa komisi pernah melarang atau mengambil tindakan terhadap kontrak tertentu. Terlepas dari itu, proposal baru ini memberi sinyal bahwa komisi menilai Aturan Khusus sebagai persyaratan yang ketat dan memberatkan, yang ragu mereka laksanakan.
